近期，瑞士在苏黎世启动了娱乐性大麻合法化试验，允许符合条件的成年居民合法购买和使用大麻产品，成为全球舆论焦点。此次试验旨在通过科学研究观察大麻合法化对社会健康的潜在影响，计划至2026年结束。

瑞士大麻试验的背景与动因

瑞士的大麻合法化试验自2023年起在苏黎世实施，被称为“负责任的苏黎世大麻”，目标是通过科学数据评估大麻合法化的社会和健康影响。苏黎世市的21家药房和社交俱乐部提供符合标准的大麻产品，吸引了超过2100名志愿者参与试验，显示出较高的使用频率^［1］。瑞士试验的动因主要包括以下三方面:

瑞士“有机大麻”^［2］

一是试图遏制非法市场，确保产品安全。瑞士希望通过合法渠道削弱黑市活动，以降低大麻交易带来的公共安全隐患。瑞士非法大麻市场的年交易额高达数亿瑞士法郎，通过允许居民从合法渠道购买政府监管的大麻产品，可能有助于控制产品质量，确保安全性和可追溯性。在加拿大，类似政策的推行已显著减少黑市交易，黑市占比逐渐降低到35%左右。二是希望促进经济增长。大麻合法化预计将带来显著的经济收益，包括税收和就业机会。根据瑞士政府估算，合法化可能每年为国家带来数千万至数亿瑞士法郎的税收，并创造新的就业机会，支持公共服务和健康教育。例如，加拿大的合法化进程帮助大麻公司Canopy Growth在短时间内创造数千个就业岗位，瑞士本地企业如Pure Production和Swissextract也已获许可为试验项目提供大麻产品。三是应对公众需求。在全球范围内，娱乐性大麻的接受度日益提升，瑞士约三成成年人曾使用过大麻，对合法化的支持率逐年上升。在美国和加拿大等国家，娱乐性大麻合法化已得到广泛的公众支持，尤其在年轻人中更为普遍。瑞士的试验响应了公众需求，试图在合法化与健康风险之间找到平衡。

其他国家大麻合法化经验的启示

全球已有多个国家实施了大麻合法化政策，各国的具体影响与当地监管、文化等因素密切相关。

加拿大:经济收益与健康隐忧。加拿大于2018年全面合法化大麻，带来了28亿加元的年销售额，并为各级政府带来了大量税收，推动了就业增长。然而，合法化后青少年对大麻的使用增加，引发了公众对精神健康问题的担忧。合法化初期，因价格较高导致黑市仍然活跃，但随着市场成熟，黑市份额或会逐步减少。美国部分州:经济增长与安全挑战。

美国部分州(如科罗拉多、加州)将娱乐性大麻合法化后，税收显著增加，用于支持公共教育和社区建设。然而，因大麻导致的交通事故有所增加，尤其在科罗拉多州，交通事故死亡率上升引发了广泛讨论。各州在合法化后也采取了严格的年龄和消费限制，以减少对青少年的影响。

乌拉圭:严格控制与健康教育。乌拉圭在2013年成为全球首个完全合法化大麻的国家。通过政府指定的药房销售、登记购买等严格监管，乌拉圭有效减少了黑市交易，但公众对长期健康影响的关注依然较高。

欧洲部分国家:容忍政策与政策调整。荷兰采取容忍政策，允许咖啡馆合法销售少量大麻，但生产和供应受限。葡萄牙将所有毒品去犯罪化，以健康为导向鼓励治疗而非刑罚，从而在一定程度上减少了社会问题。

容易获得的“大麻”产品^［3］

瑞士大麻试验带来的挑战

尽管瑞士试验为全球大麻政策提供了实证参考，但在健康和社会影响方面依然面临诸多挑战。首先是对公众健康的潜在风险。研究表明，频繁使用大麻会引发呼吸道疾病、情绪波动、记忆力减退等问题，尤其是对青少年，大麻会影响其认知发育和学习能力。加拿大健康数据显示，25岁以下人群中，约25%的大麻使用者报告出现情绪和记忆力问题。瑞士试验参与者的大麻使用频率较高，需警惕其带来的健康问题。其次还要关注成瘾性问题。虽然大麻成瘾风险较其他毒品低，但美国CDC研究表明，约30%的大麻使用者会表现出不同程度的依赖。瑞士试验显示，参与者普遍每周使用多次大麻，频率较高，成瘾风险值得关注。此外，交通安全隐患也不容忽视。大麻严重影响驾驶者的反应速度和注意力，合法化后可能导致交通事故发生率上升。科罗拉多州数据显示，大麻相关交通事故占比增长16%。尽管瑞士对使用场所进行限制，但仍无法排除交通安全隐患。同时还会产生法律冲突与跨境影响，瑞士的合法化试验可能与其他国家的大麻管制政策产生法律冲突，尤其在大麻严格管控的地区，可能引发跨境运输和非法交易问题，带来执法难题。

瑞士大麻试验对国际社会的启示

瑞士试验为各国大麻政策提供了实证数据，各国在考虑大麻合法化时应采取审慎的态度，平衡经济收益与健康、安全风险，制定合理的政策框架以控制潜在影响。合法化不仅关乎经济利益，更关系到公众健康和社会安全。对于中国及其他对大麻严格管控的国家，应坚持符合自身国情的大麻政策，避免盲目跟从。联合国毒品委员会及相关国际组织应持续关注瑞士大麻试验的进展以及各国大麻使用和流行趋势，为全球政策制定提供科学依据。

( 感谢高腾博士、孟适秋博士和赛力克·塔巴拉克博士协助记录和整理)

参考文献:

［1］Züri Can-Cannabis mit Verantwortung［EB/OL］．2024，Zurich State．https:/www．stadt-zuerich．ch．

［2］图片来源网络:Keystone/Gaetan Bally．September 12，2024．Zurich cannabis study gets positive reviews．https://www．swissinfo．ch/chi/politics/．November 5，2024．

［3］图片来源网络:DR|Cannavigia．March 24，2023．Switzerland:Zurich advances with pilot project to sell cannabis to adult residents．https://www．cannareporter．eu．November 5，2024．

文章摘自：陆林. 国际麻管局委员手记之三：瑞士大麻试验的启示与挑战 [J]. 中国药物依赖性杂志, 2024, 33 (06): 447-448. DOI:10.13936/j.cnki.cjdd1992.2024.06.001.