“种瓜得瓜，种豆得豆”是说有什么样的付出会有什么样的收获，但进入社会领域，很多事情就不那么简单了。比如“播下龙种，收获跳蚤”。 什么意思呢？有许多事情，出发点是好的，也积极展开了工作，但最后的结果却不怎么样，甚至南辕北辙。

问题出在哪里？出在过程。去年郑州金水区实施了一年多的“城管业务外包”举措被叫停，原因是金水区将一些城市管理执法权承包给物业公司行使，利用公司“以暴制民”、“以违法制止违法”，导致多起野蛮执法案件。市场化运作这个“龙种”为什么会变成“跳蚤”？执法权是一种公权力，公司代表的企业的利益，城管执法这碗水交到公司手里，它怎么可能端平呢？中国足球寄托了多少国人的激情与梦想，真可称得上是龙的传人、梦想的种子。从联赛到中超一系列改革，目标不可谓不宏伟，但结果呢？中超“假球”“黑哨”泛滥在先，足协官员前赴后继锒铛入狱在后。现在人们明白了：足协这种既当裁判又当球员的体制，不出问题才叫怪事。我们可以得出一个结论：从龙种出发，是到达龙子龙孙，还是跳蚤蚂蚱？取决于过程的正确。没有过程每一个环节的正确，是不可能产生我们想要的正确结果的。

不久前，在烟台召开的全国测土配方施肥工作会议全面总结了近七年来测土配方施肥工作成绩。据了解，测土配方施肥开展以来，中央财政累计投入57亿元，测土配方施肥技术推广面积达到12亿亩以上，惠及了全国2/3的农户，成果有目共睹。但也存在需要改进的问题。我们知道这样一个浩大的工程，没有专业公司的参与和支持是不可想象的。尤其在市场化改革不断深化的今天，如何发挥好公司的重要作用、如何避免将公众权益（如测土数据、配方数据等）和公权力（如推荐、引导测土配方肥等）“公司化”、如何避免参与这项工程的公司既当测土配方者又当配方肥生产销售者、如何避免公司化的“垄断”，都需要政府主管部门拿出智慧、隔断利益，真正创造一个科学、合理、公平的规则和程序。这是这项工程中政府的本职，也是最重要的基础。

令人欣喜的是，这次会议确定了许多重要原则：比如要面向社会公布配方肥配方，择优选择配方肥生产供应企业。这就意味着要按公平原则让更多的企业参与进来；再比如要探索构建“政府测土、专家配方、企业供肥、农民应用”的机制。这个机制明确了各方的权利、责任和界限，相信会对测土配方施肥这项伟大工程的未来产生巨大的影响。